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El Ecuador frente a la «transformación educativa» propuesta por Naciones Unidas (2022)

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 Rosa María Torres

(en proceso)




Cumbre sobre la Transformación de la Educación

Naciones Unidas, Nueva York, 16-19 sep. 2022

Objetivo: "La Cumbre pretende movilizar la ambición política, la acción, las soluciones y la solidaridad para transformar la educación: hacer un balance de los esfuerzos para recuperar las pérdidas de aprendizaje relacionadas con la pandemia; reimaginar los sistemas educativos para el mundo de hoy y de mañana; y revitalizar los esfuerzos nacionales y mundiales para alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS-4)".

Se propusieron cinco temas para el debate y la acción:
1. Escuelas inclusivas, equitativas, seguras y saludables
2. Aprendizaje y competencias para la vida, el trabajo y el desarrollo sostenible
3. Docentes, enseñanza y profesión docente
4. Aprendizaje y transformación digital
5. Financiación de la educación

Se pidió a los países organizar consultas nacionales sobre la «Transformación Educativa».



En julio de 2022 el Ministerio de Educación del Ecuador organizó el "Encuentro Nacional Camino hacia la Transformación Educativa" (Quito, 26-28 julio), un "espacio de diálogo y reflexión sobre las políticas educativas del Ecuador" para "debatir y dialogar sobre la transformación educativa del país", a fin de presentar una posición nacional en la Cumbre para la Transformación de la Educación organizada por Naciones Unidas (Nueva York, 16-19 sep. 2022).

Este fue el informe de la consulta nacional enviado por el Ministerio de Educación a los organizadores de la Cumbre. Y éste el video (solo disponible en inglés) elaborado por el Ministerio y presentado en la Pre-Cumbre realizada en la UNESCO en París (28-31 junio 2022). Informe y video están alojados en el sitio de la Cumbre. El video se incluye como «buena práctica» del Eje 1: Escuelas inclusivas, equitativas, seguras y saludables.

Tanto el documento como el video presentan una versión edulcorada de la educación en el país, que oculta los muchos problemas de inclusión, equidad y calidad del sistema escolar ecuatoriano, agravados por la pandemia y el largo confinamiento (2020-2022), así como por la profundización de la crisis económica, social, política y de inseguridad ocasionada por el auge de la delincuencia y las bandas de narcotraficantes, en el contexto de un gobierno cuestionado e impopular (Guillermo Lasso), reconocido como "el peor gobierno de la historia", que llegó a tener 9% de aceptación nacional y que se vio forzado a concluir un año y medio antes de cumplir los cuatro años de gobierno.



Los ponentes invitados al Encuentro, a cargo de las conferencias magistrales, fueron mayoritariamente extranjeros y expertos de agencias internacionales. Especialistas ecuatorianos que tenemos una amplia trayectoria profesional en el campo educativo a nivel nacional e internacional no fuimos invitados ni incorporados a la agenda del evento. Tampoco estuvieron representados colectivos y organizaciones sociales nacionales (docentes, estudiantes, madres y padres de familia, trabajadores, indígenas, académicos, periodistas y comunicadores, etc.), actores claves de dicha transformación.

En el evento el Ministerio de Educación presentó una propuesta de "Modelo educativo nacional: Hacia la transformación educativa" (2022), basado en siete pilares:

* Educación flexible, ecléctica e interdisciplinaria.
* Contextualización y pertinencia cultural.
* Escuelas inclusivas, seguras y saludables.
* Educación para el desarrollo sostenible.
* Pertinencia en la formación docente.
* Plan de vida y orientación vocacional de los estudiantes.
* Ciudadanía digital.
* Corresponsabilidad frente a la libertad y autonomía.

El documento(17 páginas) no fue socializado ni discutido a nivel nacional, nohace ninguna referencia a la situación de la educación en el país ni al historial de  reformas y transformaciones educativas propuestas y ensayadas en el Ecuador.

Un año antes, en marzo de 2021 (gobierno de Lenin Moreno), el Ministerio de Educación (ministra Monserrat Creamer) realizó una encuesta en línea a estudiantes, padres de familia, docentes y otros actores del sistema educativo en torno a "Los futuros de la educación", informe preparado por la Comisión Internacional sobre los Futuros de la Educación creada en 2019 por la UNESCO. Llamó la atención la falta de imaginación y las pobres expectativas de los estudiantes ecuatorianos con respecto a la visualización de sus planteles educativos en el futuro. La ministra dejó una publicación ministerial sobre las Transformaciones Educativas en Ecuador realizada durante su gestión (junio 2019-mayo 2021).



En julio de 2022, en el gobierno de Lasso, el Ministerio de Educación (ministra María Brown) hizo una segunda encuesta sobre "Los Futuros de la Educación". En ambas encuestas se organizaron grupos focales sobre temas específicos.



Reformas educativas en el Ecuador a partir de los 1980s: momentos y hechos destacados
Obviamente, no es la primera vez que en el Ecuador se discute el cambio educativo y las perspectivas futuras. En los últimos años cada gobierno ha propuesto su propia reforma. Destacamos aquí algunos hitos e iniciativas a partir del retorno a la democracia en los 1980s.

En 1988, a inicios del gobierno de Rodrigo Borja (1988-1992), se creó la Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe (DINEIB). Esta fue manejada de manera autónoma por las organizaciones indígenas.

En 1989, en el Encuentro de Alfabetizadores Estudiantiles organizado en Quito al concluir la Campaña Nacional de Alfabetización "Monseñor Leonidas Proaño" (1988-1990), se pidió a los alfabetizadores (estudiantes de los dos últimos años del bachillerato) reflexionar durante tres días sobre la educación nacional y dejar sus comentarios y propuestas. Sus críticas y propuestas fueron compiladas y publicadas en una Memoria del Encuentro que fue distribuida a todos los colegios a nivel nacional.

En 1991 los ministros de educación de América Latina firmaron en Quito la Declaración de Quito, la cual propuso la necesidad de un «nuevo modelo educativo» en vista del «agotamiento del modelo educativo» vigente.

En 1992 la Consulta Nacional 'Educación Siglo XXI' buscó consensuar las prioridades educativas del país. La consulta concluyó con un «Acuerdo Nacional para la Transformación Educativa». En 1996 se hizo una II Consulta.

En 2002 se creó el Contrato Social por la Educación, una iniciativa ciudadana empeñada en poner la educación como una prioridad en la agenda educativa nacional. La Agenda Básica 2002 propuso el acceso y completación de todos los ecuatorianos y ecuatorianas a una educación básica de calidad.

En 2003 asumí el ministerio de educación por delegación del movimiento Pachakutik con una propuesta de transformación educativa ("Una nueva educación para un nuevo país") elaborada de manera participativa, en un amplio proceso de consultas y reuniones. No fue posible llevarla a la práctica más allá de algunas acciones iniciales, pues la frágil alianza de Pachakutik con el Partido Sociedad Patriótica de Lucio Gutiérrez duró apenas seis meses. Ver "Una propuesta de transformación educativa en gobierno equivocado".

En la década de 2007-2017 el gobierno de Rafael Correa impulsó la llamada «revolución educativa». En 2015 Correa anunció que en 2018 el Ecuador tendría uno de los mejores sistemas educativos de América Latina y del mundo. Los resultados de la década estuvieron lejos de esta aspiración.

En 2008 la nueva Constitución declaró al Ecuador plurinacional e intercultural (ambas nociones aún en construcción y no cabalmente implementadas en el país) e incorporó el Sumak Kawsay (Buen Vivir), de inspiración indígena, como paradigma alternativo al del desarrollo. El informe del ministerio de educación en torno a la Transformación Educativa (2022) ni siquiera lo menciona.


Para saber más
UNESCO Institute of Statistics. Perfil del Ecuador en relación al ODS4: "Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para todos"https://uis.unesco.org/sites/default/files/country-profile/Ecuador-SDG4-Profile.pdf

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